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  省公安厅出入境管理局前身为省公安厅出入境管理处,成立于1986年。2005年7月1日正式更名为辽宁省公安厅出入境管理局。一直以来,出入境管理局在省公安厅党委的坚强领导下,坚持以总体国家安全观为引领,牢固树立以人民为中心的发展思想,立足岗位、开拓创新,始终坚持党建和队建共进、服务和管理并重的工作思路,努力创造全省和谐稳定的涉外治安秩序,全力打造出入境最优发展环境。

  围绕省委、省政府提出的“打造最优发展环境省”的目标要求,省公安厅党委将全省公安机关服务辽宁振兴发展作为一项政治任务和中心警务来部署和推进。副省长、公安厅党委书记、厅长王大伟同志多次主持召开会议,亲自动员部署,提出明确要求,召开辽宁公安要在打造最优发展环境中当先锋、打头阵、站排头。按照省厅党委的部署要求,省、市两级公安机关出入境管理部门均成立了优化营商环境工作领导小组,将此项工作确定为“一把手”工程,并层层召开动员部署大会,迅速将全体公安出入境管理民警的思想和行动统一到省厅党委的决策部署上来,凝聚全警的智慧和力量,齐心协力、奋发进取,努力打造展示公安机关良好形象的“国门名片”。同时,制定工作方案,细化任务分工,明确责任担当,人人有责、层级负责,确保将各项工作任务按照“严、细、实”的工作标准,抓到位、管到位、落实到位。

  出入境管理局深刻认识到,为全省经济社会发展提供政策支持,是责无旁贷的一项政治责任。经积极争取,公安部先后给予我省7项自贸区、创新区出入境便利政策和144小时过境免签政策,进一步方便了外籍高层次人才和外籍华人来辽投资兴业,有力的提升了我省国际知名度和对外吸引力。出入境管理局主动与政府相关部门做好配合,扩大政策宣传,让更多外国人知晓并利用这些好政策,组织开展“进百家企业、引百名人才”活动,着重进行了服务跟踪,通过走访调研、上门服务等措施,及时了解涉外单位政策需求。2018年4月,组织了17家涉外企业、13所高校、6家社会力量办学机构参加的座谈会。同时,还与旅发委共同组织旅行社就推进扩大144小时过境免签政策实施效果进行商讨。

  出入境管理局按照公安厅党委提出的“程序最简、距离最近、时限最短、体验最优”的“四最”要求,对标全国标准,不断提升服务品质。自2014年起,先后实行出入境证件就近申请、居住证持有人在居住地申请等制度,优化网上政务,目前大部分出入境证件可在互联网上预受理,有的市还实行了派出受理出入境证件的措施,办证距离达到最短。2018年4月底出台了缩短办证时限的措施,首次申请6个工作日完成,赴港澳台再次签注3个工作日完成,跨省异地申请20个工作日完成,因私出入境中介机构审批时限由法定60个工作日缩短至10个工作日。据了解,目前这个办事时限全国最短。全省范围内开展周六受理、工作日午休受理、延时受理、预约受理等人性化服务,拓宽了“绿色通道”,增加了参加紧急会议和谈判、签订合同、行前证件遗失损毁等紧急事由,提供全年365天不间断的加急受理、审批服务。照相免费、复印免费,并且“只跑一次”即可办结,群众的办事体验越来越优。

  出入境管理局始终坚持“党建队建相融合,党建业务共促进”的思路,坚持把党课教育制度当作增强党性修养的有效途径去遵循。今年以来,我们先后6次组织党课教育,局领导结合党员思想和工作实际,带头上党课。从中央党校和省科学院选购了资深学者的讲课光盘进行播放收看,提升党课的理论含量。每次党课后,都要以党小组为单位组织讨论、交流收获和体会,增强教育实效。坚持把纪律作风制度当作解决“办事难”问题有效抓手去督导。2018年3月,局里下发了《全省公安出入境管理部门优化营商环境专项整治工作方案》,重点对文明服务、便利措施落实及是否存在“门难进、脸难看、事难办”等问题进行了专项检查,收到了积极效果。坚持把学习培训制度当作提升能力素质的有效方法去坚持。我们注重开展经常性的学习培训活动,着力提升民警业务素质,提升规范执法水平。配合开展经常性的警示教育活动,特别是组织违法违规典型案例剖析会、撰写体会文章等形式,增强学习教育效果。

  下一步,出入境管理局决心在省公安厅党委的坚强领导下,在省直机关工委的有力指导下,继续在“党建+营商环境建设”工作上狠下功夫,按照国家移民管理局“七个进一步”要求,努力打造规范化、现代化、职业化、专业化、系统化、整体化的出入境管理队伍,出台更多更好的便企利民服务措施,创造更加和谐稳定的涉外环境,努力为打造我省最优发展环境作出新的更大的贡献。

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